Si bien dicho plan había sido propuesto en 2010 por parte del Consejo Intergubernamental del Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación (PIDC) no fue hasta abril de 2012 que fuera acogido por resoluciones de la Asamblea General, el Consejo de Derechos Humanos y la Unesco.

Según destaca el ACNUDH[1] “el Plan de Acción de la ONU tiene como objetivo crear un entorno libre y seguro para los periodistas y trabajadores de los medios de comunicación, tanto en situaciones de conflicto como en otras, con el fin de fortalecer la paz, la democracia y el desarrollo en todo el mundo”.

En este sentido, el establecimiento de mecanismo interinstitucionales para reforzar la contribución de cada uno de los actores de las Naciones Unidas, así como la mejora de la coherencia de todo el sistema, representaron desafíos importantes para el plan y el éxito de su implementación.

Para ello, se priorizó “la cooperación con los Estados para desarrollar la legislación y otros mecanismos para salvaguardar la libertad de expresión e información, así como la seguridad de los periodistas; y el establecimiento de asociaciones, sensibilización e iniciativas de fomento”, subraya el ACNUDH

Las cifras

Según el Barómetro de Reporteros sin Fronteras[2], solamente en 2022 han sido asesinados un total de 23 periodistas, mientras que 49 han sufrido prisión.

En su apartado sobre América Latina, Reporteros sin Fronteras señala además que “la proliferación de campañas de difamación, intimidación y hostigamiento en línea contra periodistas, ya sea que provengan de figuras públicas o de firmas secretas, también es una fuerte tendencia en la región”[3]

Por su parte, en un informe elaborado por la periodista Zehra Nur Duz para la agencia Anadolu[4], da cuenta que desde 1995 a 2022 han sido asesinados 1814 comunicadores en diferentes escenarios de guerras, confrontaciones en conflictos internos y víctimas de bandas delincuenciales.[5]

Mientras que el documento aportado en la librería digital de la Unesco, en el apartado dedicado a analizar las tendencias en materia de seguridad de los periodistas, se destaca que entre 2016 y 2022 “400 periodistas fueron asesinados por su trabajo o mientras trabajaban”[6]

Lo deseable y lo posible

La sola elaboración del Plan no es tarea suficiente para lograr superar la impunidad y garantizar la seguridad de las y los periodistas en el cumplimiento de sus funciones de investigar, indagar, difundir y lograr una expresión libre de presiones o amedrantamientos.

En este sentido, se han aplicado revisiones (2014) al Plan de Acción de la ONU sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuestión de la Impunidad, en lo que se conoce como la revisión de Estrasburgo.

En la misma dirección se han realizado rondas de consultas por parte de ACNUDH y la UNESCO para consolidar mecanismos de fortalecimiento del Plan y ajustarlo a los requerimientos de realidades cada vez más complejas.

En 2017 unos “250 representantes de organismos de la ONU, Estados miembros, organizaciones intergubernamentales regionales, la sociedad civil, los medios de comunicación, los intermediarios de Internet y el mundo académico” revisaron informes y analizaron “un proyecto de documento final que contenía recomendaciones para reforzar el Plan de las Naciones Unidas, y los comentarios sobre esas recomendaciones”.

El documento final – de 11 páginas - destinado al fortalecimiento de la aplicación del Plan de Acción de la ONU sobre la seguridad de los periodistas y la cuestión de la impunidad busca el involucramiento de la academia, las compañías de internet, los actores de los medios de comunicación, la sociedad civil y las organizaciones intergubernamentales regionales, entre otros actores públicos y privados, en la labor de “dar a conocer la existencia del Plan de la ONU, su estrategia de aplicación y las actividades en curso alineadas con su marco; y destacar cómo la iniciativa fomenta la cooperación de las múltiples partes interesadas a nivel mundial, regional y nacional”[7]

Punta del este

En este contexto, este año, se llega a la instancia de Punta del Este, la cual ha sido la ciudad elegida para que se lleven a cabo las actividades centrales en el marco del Día internacional de la libertad de expresión con una serie de jornadas que irán del 2 al 5 de mayo.

Uruguay será anfitrión de esta edición donde se estará debatiendo sobre desinformación, plataformas de internet, viabilidad económica de los medios de comunicación y la seguridad de los periodistas, según lo destaca el programa 2022[8] que cuenta con la organización de la UNESCO y el Gobierno de Uruguay.

Referencias:

[1] EL ACNUDH Y LA SEGURIDAD DE LOS PERIODISTAS - https://www.ohchr.org/es/safety-of-journalists/un-plan-action-safety-journalists-and-issue-impunity#:~:text=El%20Plan%20de%20Acci%C3%B3n%20de%20la%20ONU%20tiene%20como%20objetivo,desarrollo%20en%20todo%20el%20mundo

[2] Barómetro mundial de ataques en tiempo real - https://rsf.org/es/barometro

[3] Una amenaza multifacética – Reporteros sin fronteras - https://rsf.org/es/classement/2021/america

[4] Agencia Anadolu - https://twitter.com/anadoluagency

[5] Más de 1.800 periodistas y trabajadores de los medios han sido asesinados en el mundo desde 1995 https://www.aa.com.tr/es/cultura/m%C3%A1s-de-1800-periodistas-y-trabajadores-de-los-medios-han-sido-asesinados-en-el-mundo-desde-1995/2556093

[6] O jornalismo é um bem público: tendências mundiais em matéria de liberdade de expressão e desenvolvimento da comunicação social; relatório global 2021/2022; destaques https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000379826_por

[7] Strengthening the Implementation of the UN Plan of Action on the Safety of Journalists and the Issue of Impunity https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Issues/Journalists/OutcomeDocument.pdf

[8] Periodismo bajo asedio digital: debates que no debe perderse - https://es.unesco.org/news/periodismo-asedio-digital-debates-que-no-debe-perderse