En su más reciente informe, la INDDHH destacó una serie de deficiencias en el proceso de fiscalización, señalando la necesidad de que estas auditorías se realicen de manera más equitativa para todos los actores involucrados.

El informe fue publicado tras una denuncia realizada por AMARC-Uruguay, la Asociación Mundial de Radios Comunitarias, que alegó un trato discriminatorio hacia los medios comunitarios. Aunque AMARC reconoció la importancia de las auditorías, señaló que estas no se aplicaron a los medios comerciales, lo cual fue corroborado por la Defensoría del Pueblo.

Falta de imparcialidad y transparencia

La INDDHH subrayó que la Asociación Nacional de Broadcasters Uruguayos (ANDEBU), que representa a los medios comerciales, tuvo acceso al Proyecto de Resolución de URSEC que implementaría las auditorías a las radios comunitarias más de seis meses antes de su aplicación formal.

Esto, según el informe, plantea serias dudas sobre la equidad del proceso y genera un escenario de discriminación hacia las emisoras comunitarias.

Desigualdad en la fiscalización

La investigación también encontró que, mientras las radios comunitarias fueron objeto de exhaustivas auditorías, los medios comerciales no fueron sometidos al mismo control. Esta omisión refuerza la percepción de discriminación hacia el sector comunitario, que ha sido un reclamo constante de AMARC y otras organizaciones defensoras de medios independientes.

Capacitaciones y flexibilidad

A pesar de las críticas, la INDDHH reconoció algunos aspectos positivos en la actuación de URSEC, como la buena disposición del regulador para ofrecer capacitaciones a las emisoras comunitarias, ayudándolas a cumplir con los procedimientos exigidos.

Asimismo, destacó la flexibilidad mostrada por URSEC al conceder prórrogas para la presentación de la documentación requerida. Sin embargo, el informe puntualiza que hubo demoras en la implementación de sistemas informáticos que facilitaran el proceso.

¿Cuál ha sido el impacto del informe?

AMARC-Uruguay valoró la decisión de la INDDHH, que validó sus denuncias de un trato desigual y discriminatorio por parte del Estado hacia los medios comunitarios.

Según la organización, esta situación se ha venido denunciando desde el inicio del actual período de gobierno, en el que se ha favorecido a los medios comerciales con beneficios económicos sustanciales y con una legislación que consideran diseñada a medida para sus intereses.

¿Qué recomienda la INDDHH?

El informe concluye recomendando a la URSEC que realice sus fiscalizaciones de manera equitativa y transparente para todos los medios regulados, evitando cualquier trato discriminatorio.

Asimismo, insta a continuar con las capacitaciones y mejorar los sistemas tecnológicos para facilitar la gestión de los trámites por parte de las emisoras comunitarias.

Este pronunciamiento de la Defensoría del Pueblo refuerza el reclamo de una mayor equidad en las políticas de regulación de medios en Uruguay, en un contexto en el que los medios comunitarios buscan desempeñar un rol crucial en la pluralidad y democratización de la información.

En contexto

De acuerdo a diversos relevamientos de organizaciones que trabajan sobre la Libertad de Expresión en el país, las radios comunitarias en Uruguay han enfrentado una fiscalización discriminatoria por parte del Estado, que ha impactado profundamente su funcionamiento y sostenibilidad.

Este contexto se ha caracterizado por una regulación desigual en comparación con los medios comerciales, donde las auditorías y controles han recaído desproporcionadamente sobre las emisoras comunitarias, generando condiciones adversas para su operación.

Las exigencias de cumplimiento normativo, a menudo onerosas y poco adaptadas a las realidades de estas radios, han limitado su capacidad de crecimiento y fortalecimiento.

A pesar de este panorama, la respuesta de la clase política ha sido variada. En general, ha habido apoyos fluctuantes a la comunicación comunitaria a lo largo de los distintos gobiernos democráticos.

Sin embargo, en varios momentos, algunos sectores han mostrado una voluntad de promover y defender el pluralismo mediático, reconociendo el papel vital que juegan las radios comunitarias en la democratización de la comunicación y en la representación de voces marginalizadas.

Aun así, esta defensa ha sido más efectiva en ciertos períodos y bajo ciertas administraciones, lo que ha llevado a un marco normativo que aún necesita ser fortalecido para garantizar la equidad.

En cuanto a las políticas desplegadas por la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC), ha habido algunos esfuerzos significativos en favor de las radios comunitarias.

Un somero relevamiento de políticas llevadas adelante por la URSEC en la dirección de apoyatura de la comunicación comunitaria, se han apreciado ciertas instancias de capacitación y asesoramiento implementadas por la URSEC con programas de capacitación para que las radios comunitarias comprendan y cumplan con las normativas exigidas, facilitando así su adaptación a los requisitos legales.

En ciertos momentos, la URSEC ha mostrado flexibilidad al conceder prórrogas para la entrega de documentación y ha trabajado en la simplificación de trámites, lo que, si bien ha sido considerado como un alivio para la carga administrativa que enfrentan las emisoras, dichas flexibilizaciones han sido consideradas como limitadas, extemporáneas e incompletas por comunicadores populares consultados por Portal APU.uy

De la revisión de informes oficiales y alegatos históricos de colectivos comunicacionales comunitarios, las radios comunitarias en Uruguay han enfrentado impactos negativos debido a una fiscalización discriminatoria, la respuesta de la clase política y de la URSEC ha presentado momentos de avance en la promoción de políticas que buscan consolidar la democratización de la comunicación.

Sin embargo, aún persisten desafíos significativos que requieren un compromiso renovado por parte del Estado para garantizar un tratamiento equitativo y justo hacia las emisoras comunitarias, asegurando así su papel fundamental en la sociedad.